四、馬來西亞之國家圖書館與資訊服務政策

(一)研訂經過
　　馬來西亞自1977年起，因接觸聯合國教科文組織所提倡的國家資訊系統計劃（
National Information System,簡稱NTIS），便開始投入國家資訊政策之主題，並組成一
籌備委員會針對國家資訊系統加以規劃，其目標有下列二點（註16）：

1. 規劃馬來西亞的國家資訊系統，並以整體的規劃與協調觀念，進行以下二點：

（1）研究UNESCO所提倡的目標，並以國家層級之方式執行；

（2）考慮這些目標是否可能實施並訂定其先後次序。

2.提出執行上述目標時應採用的方法，尤其是行政上及財務上的考量。

　　在籌備委員會之下設立了工作小組及研究團體以便進行下列各項研究：

1. 讀者需求（User needs）

2. 人力資源（Manpower resoures）

3. 組織架構（Organization structure）

4. 技術需求（Technological needs）

5. 立法架構（Legislative framework）

　　工作小組的召集人為Dr. Wijasuriya，他同時也是馬來西亞國家圖書館的副館長，
他認為工作小組及各研究團體都確實做了許多有用的工作，且多數的研究都能有相
當長遠的眼光，而這些成果是無法由現存的機構在正常的工作負擔下能夠達成（註17）
。

　　有了初步的研究成果之後，該國於UNESCO之PGI計劃下獲得9,000美金的援助，
於是他們舉辦了一個國家研討會來討論政策的形成。葛瑞為UNESCO的顧問，來自英
國，他於1983年 8月研討會召開之前就曾到訪，並參加於1984年10月29至31日所舉辦
的研討會。此次研討會的目標計有下列幾項：

1. 分析與圖書館和資訊服務有關的問題；

2. 確定合作研訂國家圖書館與資訊服務政策時，應包括那些主要因素；

3. 發展一圖書館與資訊服務的協調架構。

　　總計有120人參加此次研討會，包括圖書館的資深人員、政府機構與私人組織。
所發表的論文中有11篇是由圖書館及資訊服務方面的專家學者所提出的。而本次會
議中所發表的論文皆環繞下列主題：

1. 朝向廣泛閱讀：資料及方法；

2. 增進資訊的使用：問題與方法；

3. 資訊工作的技術引進；

4. 資訊工作的財力及人力；

5. 朝向協調性的行政架構；

6. 國家圖書館及資訊服務政策的要素。

　　由於政策的形成需要較長時間的整合，並包括許多細微的步驟。因此本次研討
會雖未研訂出具體政策條文，卻已就政策形成的相關問題詳加討論，踏出了重要的
一步。會議中同時也決定要在1984年11月16日於國家圖書館成立一個任務編組，以
訂定國家圖書館及資訊服務政策，此意見與文化部之意見一致。任務編組於1987年
初完成國家政策的草案，並於 1989年 6月經政府核准。

(二)訂定政策的基本原則
　　任務編組在研訂國家圖書館與資訊服務政策時，有一些基本的原則與程序，其
中重要者如下（註18）：

1.確認「資訊」是有價值的國家資源，是國家社會、經濟、教育、文化及工業發展
所必需。由此觀之，圖書館與資訊服務對國家而言亦具重要的角色，而圖書館與資
訊服務的範圍基本上是根據其中的資源，當然亦包含電子媒體在內。

2.確認圖書館與資訊服務的角色乃在提供資訊服務以滿足社會上各階層及各類使用
者的需求，其中有些優先順序必須加以排定。

3.確認有需要建立一個協調性的採購政策，以確保國內外的資源收集能符合使用者
需求。

4.馬來西亞確有需要增加出版品以配合國家書籍政策（National Book Policy）的原則。

5.在政府各機構間的資訊應有需要更方便地被使用。

6.確認有需要應用現代科技，如電腦、電信及顯微圖片，特別是發展資源共享之計
劃。

7.確認有需要相關立法以保護及使用國家的文化遺產。

8.確認充份開發資訊資源的重要性，並有需要建立其優先次序，如文獻中心、電腦
資料庫及文獻傳遞系統之設立、加入讀者教育計劃、培養閱讀習慣等。

9.確認發展教育及訓練設備的需求，以符合圖書館及資訊界的人力需求。

10.確認有需要建立一個有效率的組織機制，以協調及監督政策的運作。

(三)包括要項
　　馬來西亞的國家圖書館與資訊服務政策共分為下列幾個要項（請見本文附錄二）：

1. 簡介（Introduction）

2. 範圍（Scope）

3. 目標（Objectives）

4. 策略（Strategy）：共分為 9條，每條之下再予細分。

5. 執行（Implementation）

(四)條文內容
1.簡介
　　說明此國家政策係一廣泛性指引，為系統性地規劃圖書館與資訊服務以滿足整
體社會無論鄉村或城市各部門之需求。本政策之制定考慮本國圖書館與資訊服務目
前之基礎，亦立法建立國家圖書館，州立公共圖書館以合法保存圖書館之資料。

2.範圍
　　圖書館與資訊服務的範圍應包括圖書館與資訊中心資料的採訪、組織、整理及
利用。圖書館之資料包括任何形式，如印刷、圖形、錄音、電子或其他媒體，可以
承載、記錄、儲存、播放或生產資訊，並依1986年通過之圖書館資料寄存法中之分
類方式如下：

（1）印刷資料包括書籍、連續性出版品、地圖、圖表、海報

（2）非印刷資料包括電影片、縮影片、唱片、錄音、錄影資料及其他電子媒體

3.目標
　　為配合政府能建立一閱讀與被告知的社會，本政策之目標乃在提供及增進圖書
館之設備與服務，以便能有效地對國家發展做出貢獻，並能有效地支援：

（1）政策形成及決策過程；

（2）規劃研究及發展活動；

（3）教育的過程；

（4）人民的智性發展、經濟活動，並滿足其文化上的及娛樂方面的需求。

4.策略
　　為達成政策之目標，圖書館發展之策略如下：

（1）符合需求的圖書館及資訊服務必須提供：

a. 服務國會、政府部會、研究機關、大學、學院、教育機構及學校；

b. 在全國每一地區若有需要時，能很容易地利用；

c. 服務社會上褫奪公權及殘障者。

（2）為提供符合需求的圖書館及資訊服務，無論國內外的圖書館資料均應以符合國
家標準的方式獲得，並考慮減至最少的重複與資源浪費。

（3）應鼓勵公私立出版社增加出版各類主題的出版品，能符合各階層的興趣，並與
國家書籍政策的基本原則一致。

（4）公家機構的圖書館及資訊中心之圖書館與資訊資源應屬全國人民所共有，應容
易取得與利用。

（5）圖書館與資訊服務應特別著重於資源共享以使公共投資產生最大的效益。為達
此一目的，電腦、顯微圖片、電信及其他相關技術應充份被利用。因此電信發展應
提供圖書館與資訊服務所需之資料傳輸；

（6）由於是全國知識與文化遺產的一部份，因此所有國內出版的資料皆因保存於圖
書館中，以便符合法律規定並應儘可能地被利用；

（7）為提供有效使用圖書館之資料，圖書館與資訊服務應提供以下幾點：

a. 採用符合國家標準的方式整理其資源，參與建立與維護整合性之國家資料庫；

b. 可使用國內及國際性的電腦資料庫；

c. 借閱、參考、轉介、資訊分析及整理、書目的、選粹的服務及文獻影印的設備；

b. 使用者教育活動即在建立資訊感知的社會；增加使用者認識資訊的重要性，使讀
者能從圖書館的資料中獲得最大益處；

e. 設計鼓勵培養閱讀興趣的活動。

（8）為減少國家依賴國外的資訊資源，有效的方法可以是：

a. 開發國家資訊資源，發展國內資料庫，特別是針對主要的發展部門；

b. 針對國家重要的領域建立資訊中心及系統。

（9）為提供全國圖書館與資訊服務所需之專業人力，可以下列方式進行：

a. 提供圖書館教育及訓練的機構；

b. 培養所需人力具備適任、知識、態度及技巧；

c. 提供專業人員進一步發展及繼續教育的機會；

d 提供圖書館及資訊服務專業人員能跟得上國家法規及標準之訂定。

5.執行
　　圖書館與資訊服務的改進需要有一個有效的機制以協商、合作及監督政策執行
的成效。循此，國家圖書館法在現階段提供了適當的規定，這些機制的有效性必須
時時加以評估，而新規定的加入亦有需要。

五、我國二十一世紀圖書館發展新指標

(一)研訂經過
　　中國圖書館學會之研究發展委員會八十三年度之主要工作為擬訂「圖書館服務
白皮書」，並希望於當年年會中廣徵眾議。其主要目的在“將圖書館的問題公諸於
社會，供民眾了解；亦即將專業的觀點對社會做宣示，希藉此爭取社會大眾的支持
與認同，引起主管機關的重視，以謀求圖書館事業的進一步發展（註19）”，此即
我國二十一世紀圖書館發展新指標（以下簡稱新指標）之緣起。

　　民國84年10月13-14日中華圖書資訊教育學會假國立中央圖書館舉辦圖書館與國
家資訊基礎建設（NII）研討會，會中亦就「我國二十一世紀圖書館發展新指標」之
研擬經過提出報告，並提請討論。

　　同年12月10日在中央圖書館舉辦之43屆會員大會中亦提請各類型圖書館委員會
共同參與研擬「二十一世紀我國圖書館發展白皮書《研擬初稿》」，以使該文件更
為充實（註20）。其間亦舉辦過座談會廣羅意見，但截至目前該初稿尚未有進一步
之修訂，亦未正式提交政府參酌。

(二)擬訂之基本原則與目標
　　雖然並無文獻述及「新指標」在擬訂之時參考那些基本原則，但在前言中明白
揭示其重要性即在說明圖書館服務在二十一世紀的資訊社會中將如何定位？當如何
做準備？是否應從協助培養個人的資訊素養、確保國家社會中的資訊服務能健全發
展，進而提升國家經濟競爭力，亦即從國家及個人的資訊需求、終生教育、文化發
展、自由社會等角度，分析並建議圖書館在未來社會中應著重的工作，以提供政府
參考。冀望我國圖書館資訊服務，在資訊時代中得以積極發揮其時代功能（註21）
。此段文字應可視為「新指標」的擬訂目標。

(三)包括要項
　　「新指標」除摘要、前言外，共分為下列四章：

第一章 圖書館在國家發展中的重要地位

第二章 我國圖書館服務的現況和困難

第三章 我國圖書館的發展目標

第一節 未來資訊社會的遠景

第二節 我國圖書館未來的發展目標

第三節 基本策略

第四章 結語

(四)條文內容
　　我國「新指標」共分四章來敘述，每章之中雖未分節但皆有小標題指出整段文
字論述之重點。茲分別敘述如下：

1. 第一章說明圖書館在國家發展中的重要地位，其下有「資訊為國力的代表」、「
智慧人、資訊社會和圖書館」、「圖書館及圖書館員的新角色」及「圖書館服務的
效益」等標題。

2. 第二章說明我國圖書館服務的現況和困難，先分為「現況」和「經營困難與瓶頸
」兩大部份，前者再分為國家圖書館、公共圖書館、大專院校圖書館、中小學圖書
館、專門圖書館、圖書館教育、教育部圖書館事業委員會；後者則依整體發展、各
類型圖書館及人力訓練方面提出圖書館事業經營上的困難。

3. 第三章敘述我國圖書館的發展目標，共分三節：第一節為未來資訊社會的遠景，
描述資訊社會、未來人力特質及未來的圖書館；第二節為我國圖書館未來的發展目
標，共提出五大目標如下：

（1）依照民眾需求，提供社會公用資訊（public information）服務；

（2）配合教育的發展，作為民眾終身教育的學習資源；

（3）配合教育的發展，運用組織資訊的科技、支援國家社會各方面建設所需要的
訊息及資料；

（4）以合作發展方式，支援學術研究及教學需要；

（5）基於維護民族與鄉土文化，蒐集、保存與傳承優良之文化資源。

　　每項目標之下，提出 2至 3條的說明；第三節則述及基本策略，共分為三部分：
（1）專業策略；（2）人力資源策略及（3）圖書館服務策略。專業策略包括：專
業決策與輔導、法令規章、專業標準等三項。人力資源策略則包括未來我國圖書館
教育發展的五個方向。圖書館合作策略分為：國家圖書館、公共圖書館、大專院校
圖書館、科技資料中心及專門圖書館五種類型圖書館的合作方式。

六、兩國圖書館與資訊服務政策之比較

(一)研訂經過
　　從前文中我們可以很清楚地看到馬來西亞在研訂其國家圖書館與資訊服務政策
時，除了參考國外文獻之外，亦邀請外國專家訪問指導，並召開全國性研討會，以
針對國內現況、相關問題廣泛地交換意見。在這樣的過程中不但是採取一種充份溝
通與告知的方式，同時也可以說是一種教育的過程，使得參與其事者都能夠明確的
了解政策的重要性及其所應包含的要項。爾後組成任務性編組來研訂政策條文，以
完成政策的制定。此種政策制定的方式，可以說是相當民主而正確（註22）。

　　反觀我國，中國圖書館學會站在專業的立場極思引起政府及社會大眾對圖書館
的重視，因而指派研究發展委員會研擬相關文字，其後雖也經過該會會員大會及相
關研討會就其草擬之文字表達意見，但因為缺乏充份溝通與告知的機制，當然也就
沒有教育的功能存在。與會者多半從未接觸此相關主題，自然沒有辦法立即提出具
體的改進意見。這亦可彰顯出採用由上而下的方式訂定政策並不是很好的方法。筆
者以為，若能以制定國家圖書與資訊服務政策為目標，仿照美國NII行動方案之推動
方式（註23），由下而上，先請各級圖書館、各相關學會、各圖書館專業人員參與
，提出他們對研訂本國圖書與資訊服務政策的看法，經過多次會議彙整意見後，再
組成專案小組研訂內容，應該比較能夠充份溝通意見，同時達到告知與教育的目標
，也較能獲取一致之共識。經過這樣的過程，將來在實際執行政策時，所可能遭遇
到的阻力應該會減到最低，因為多數的意見已在歷次的會議及相關場合中被充份地
表達。如此一來，政策的執行才能夠貫徹，不會因溝通不足而被曲解，以致未能達
到預定的目標。

(二)基本原則與目標
　　馬來西亞在訂定其國家圖書與資訊服務政策前，因曾召開全國性研討會，亦曾
邀請外國專家指導，因此在政策條文擬定之前，已經有了明確的原則與目標可資遵
循。反觀我國之「新指標」因尚屬草稿性質，未曾見到相關論文介紹或討論其研訂
之基本原則與目標，僅在前言說明其重要性。

　　如就政策訂定的基本原則與目標而言，李華偉曾建議制定圖書與資訊服務政策
時，應遵循下列原則（註24）：

1. 根據各國的實際國情及現有條件；

2. 支援國家發展所需的各種資訊；

3. 政策應由政府中一個高階層的委員會來擬定，並由一個全國性的協調機構負責執
行；

4. 按照擬定的政策來設計發展圖書資訊服務的架構及其實施細則；

5. 政策應強調各種不同資訊服務的相互依賴性；

6. 要使所有的資訊能齊備，以便於使用；

7. 考慮新圖書館及資訊技術之影響；

8. 鼓勵積極參與國際合作與活動；

9. 圖書館及資訊服務人力需求的規劃；

10.宣傳圖書館及資訊服務的重要性；

11. 要對各種有關圖書資訊服務和出版等活動的立法提供立法的依據。

　　筆者十分贊同上述原則，其中尤以鼓勵積極參與國際合作與活動一項，實深具
重要性。近年來國際圖書館與資訊服務之發展，係由UNESCO及其他國際性組織共
同領導推動，如國際圖書館協會聯盟（IFLA）及國際文獻聯盟（FID）等。由於我
國並非聯合國之會員國，因此無法順利參與前述組織之會議，亦難自動獲得相關資
料，長久以往，勢必對我國圖書館事業之發展造成莫大影響，我們應該對此問題給
予最大之關注。

　　有關我國圖書與資訊服務政策之訂定究竟應依循那些原則？王振鵠曾於民國77
年提出下列建議（註25）：

1.資訊服務政策應配合全國資訊體系，依「決策導向」、「統籌規劃」與「分工作業
」的基本原則，謀求整體發展，達到資訊共享的終極目的。

2.我國資訊服務政策應配合國家建設計畫，適應國情需要，並在現有基礎上發展。

3.資訊服務涉及廣泛，應確認圖書館、資料中心、文獻管理單位、檔案館及傳播機
構等在資訊選擇、蒐集、儲存、分析、檢索與流通傳佈工作上所扮演的角色與互動
關係。

4. 資訊服務政策不僅要著眼於全國資訊之共享，同時也要兼顧跨國資訊之傳輸與交
流。

5. 資訊服務政策不僅要注意資訊系統的建立與技術合作，更應重視資訊資源（Information
resources）的充實與適當的整理，以切合機關團體與社會大眾各方面的需要。

6. 資訊人才的專業教育，與民眾利用資訊技術的輔導教育對於資訊服務的提昇與推
廣有密切關係，應予加強。

　　由於資訊政策的訂定乃在針對當前之問題，設立目標並擬定解決方案，其設定
之目標及條文內容或許會因時、因地而有不同，但其研訂之基本原則應該不會太大
的改變，因此上述建議至今看來仍然相當具有參考價值。

(三)包括要項
　　如將馬來西亞之國家圖書與資訊服務政策與我國「新指標」相比較，可以發現
兩者所包括之要項大同小異，只是所用的辭彙及表達方式不同而已。前者因已經過
立法程序，故採用條文式表達相當精簡；而後者採用文章的形式表達，因而除分章
節外，有前言也有結語。

(四)條文內容
　　若根據UNESCO的指引中述及資訊政策的範圍（註26），來審視馬來西亞的國
家圖書與資訊服務政策，我們可以發現該政策的架構可說是相當完整，其具備之優
點如下：

1. 目標的訂定相當具有理想性。事實上政策的目標決不能是具體的執行方法，它應
該是一種陳述理想及方向性的抽象文字。

2. 在目標之下有具體的執行策略，對於如何促進資訊資源的有效利用，提出了可行
方案。

3. 注意到專業人員的人力發展。

4. 考慮到基礎建設的必要性。

5. 論及協調合作、監督及評估的重要性。

　　惟對於經費方面，似乎該政策並無明確的文字表達，此點可謂美中不足。由於
保證持續性的經費支援是政策中相當重要的一環，因此若能在政策中明訂，對於未
來政策的執行應該較有保障。

　　我國的「新指標」若同樣以UNESCO 的指引做為評估的標竿，則其所含蓋的範
圍可說相當完整。尤其是對於國內現況的描述、目標的揭示、人力的培訓及基本策
略等項都有極詳實的規劃與說明，但仔細說來仍有下列幾項缺點：

1. 章節分段前後不一，尤其前二章採用標題式敘述不易閱讀。

2. 目標的陳述並不完全是理想的抽象性思考，有些已可算是策略執行的一部份。

3. 部份文字表達並不流暢。

4. 圖書館發展策略部份發展得不夠完整。

5. 未提與其他國家政策如：傳播、教育、電腦等政策配合之重要性。

6. 未敘述資訊基礎建設的重要性。

　　由於兩國的圖書與資訊服務政策並非完全站在相同的立足點，因此造成若干比
較上的因難，但經過本文的分析之後，對於馬來西亞的政策研訂狀況應有相當程度
的了解，相信可以給予我國政策制定者若干參考。

七、結論

　　政策之作用不僅在於顯示理想，更是訂定做事的優先次序。馬來西亞十分幸運
地能及時立法訂定其國家圖書館與資訊服務政策，使得全國的圖書館與資訊服務有
了一個整體規劃的架構，以做為各階層專業人員協調合作之指標。自1989年至今其
政策的執行已推展了近7年，根據喬德瑞（Chaudhry,Abdus Sattar）的觀察，該國已
建立了十分良好的公共圖書館系統，不僅在洲的層級可以利用公共圖書館的服務，
甚至在鄉下地區也能夠享用。同時其館際合作系統的建置亦相當成功，不僅擴充了
國家資訊資源的利用，亦拜其國家圖書館與資訊服務政策之賜，而能形成適當之論
壇及網路設置，並收良好的成效（註27）。

　　我國二十一世紀圖書館發展新指標經過一年餘的研議，雖然尚未完稿，但其所
指出之目前國內圖書館及資訊服務困境可說相當中肯。將來如何透過更多管道，甚
至建立論壇，廣收圖書館與資訊服務業同道之寶貴意見，甚或吸收其他領域專業人
士之意見，以充實該份文件，並及早送交政府相關單位做為制定我國圖書與資訊服
務政策之參考，應該是大家所樂見的。

註釋

註 1：Toni Carbo Bearman,“National Information Policy： An Insider's View,”Library
Trends (Summer 1986): 105.

註 2：M. E. L. Jacob, D. L. Rings,“National and International Information Policies,”Library
Trends (Summer 1986): 119.

註 3：K. W. Humphrey,“A National Information Policy,”Library Association Record 86
(September 1984)： 362.

註 4：果芸等著，圖書館與國家資訊基礎建設研討會會議論文集 (台北市：中華圖書
資訊教育學會，民國84年)，頁195-214。

註 5 : 中國圖書館學會所發表之廿一世紀圖書館發展新指標無論在名稱及內容上仍持
續在修訂中，經與工作小組召集人吳美美教授聯絡後，了解目前進度是先訂出綱要
版，且名稱可能改為圖書館事業發展白皮書。

註 6：Ines Wesley-Tanaskovic(1985), Guidelines on National Information Policy：Scope,
Formulation and Implementation. Prepared by Mrs.I. Wesley-Tanaskovic (for the) General
Information Programme and UNISIST, UNESCO, Paris (PGI-85/WS/14), 7.

註 7：Oli Mohamed,“National Policy for Library and Information Services,”International
Library Review 21 (1989): 120.

註 8：Hwa-Wei Lee,“Principles and Issues on National Library and Information Policy,”
Journal of Library and Information Science13:1(April 1987)： 4-6.

註 9：John Gray,“National Policy issues,”in Formulating a National Policy for Library and
Information Services： the Malaysian Experience. ed. by Oli Mohamed Chap. 12, (London：
Mansell Publishing Limited,1988), 110-116.

註10：Robert Wedgeworth ed. World Encyclopedia of Library and Information Services.
(Chicago： American Library Association,c1993), 532-534, 810-811.〔為使數據之基礎相
當，故選用本資料。〕

註11：馬來西亞國家書目書名為Bibliografi Negara Malaysia； 其報紙索引書名為Indeks
Suratkhabar Malaysia； 其會議索引書名為 Indeks Persidangan Malaysia。

註12：此7所大學分別為 University of Malaya (established 1959), University Sains Malaysia
(1969), University Kebangsaan Malaysia(1970), University Pertanian Malaysia (1971),
University Teknoloji Malaysia (1972), University Utara Malaysia (1984) and the International
Islamic University (1983)。

註13：Raja Abdullah Yaacob,“The Training of Library and Information Prefessionals in
Malaysia,” Asian Libraries 3 (December 1993)：78-80.

註14：根據全國圖書資訊網路通訊 5卷 第1-2期 (1996年4月) 刊載，目前之書目資料
庫已有1,554,356筆，平均每月有三萬多筆的成長量。

註15：Jason Dedvick and Kenneth L. Kreamer,“National Technology Policy and Computer
Production in Asia-Pacific Countries,”The Information Society 11 (Jan. - March 1995)： 44-
45.

註16：Oli Mohamed,“Formulating a National Policy on Library and Information Services in
Malaysia ,”Libri 41 (1991)： 132-144.

註17：D. E. K. Wijasuriya,“Access to Information: Considerations towards National Policy
for Libraries,”Libri 33 (1983)： 24.

註18：同註7，頁123-124。

註19：吳美美，「各委員會工作簡報： 研究發展委員會」，中國圖書館學會會訊95
期(民國83年12月)，頁10。

註20：見中國圖書館學會第四十三屆會員大會資料，頁68。

註21：同註4，頁179。

註22：同註6，頁18-21。

註23：Libraries and the National Information Infrasturcture： Proceedings of the Forum on
Library and Information Services Policy (2nd, Washington, D. C., May 16-17, 1994), National
Commission on Libraries and Information Science, Washington, D. C., 1993. and Library and
Information Services Policy： A Forum Report (Washington, D. C., September 23-24, 1993).
National Center for Education Statistics (ED), Washington, D.C.； National Commission
on Libraries and Information Science, Washington, D.C., 1994.

註24： 同註8，頁9-14。

註25：王振鵠，「我國資訊服務政策初探」，國立中央圖書館館刊新 21卷2期(民國
77年 12月)，頁109-111。

註26：同註6。

註27：Abdus Sattar Chaudhry,“Information Policies in Saudi Arabia and Malaysia,”
Information Development 9 (December 1993)： 231.

附錄一

J.Dedrick and K. L. Kraemer

National Technology Policy in Asia-Pacific Countries
Table 7
Environment and information infrastructure

1. INTRODUCTION
The National Policy for Library and Information Services sets out broad guidelines for the
systematic and planned development of library and information services in keeping with the
needs of major sectoral areas as well as the needs of all sections of the community whether in
the urban or the rural areas. The National Policy for Library and Information Services has been
formulated taking into consideration the infrastructure of library and information services
provided in the country at the present time as well as the legislation enacted for the establishment
of the National Library of Malaysia, the State Public Libraries and for the legal deposit of
library materials.

2. SCOPE
The scope of library and information services is deemed to cover the acquisition, organization,
management and dissemination of library materials and the information contained therein.
Library materials include any form of printed, graphic, audio, electronic or other media on or
in which information is written, recorded, stored, displayed or produced and is categorized
for purposes of the Deposit of Library Material Act 1986 into:-

(a) printed library material including books, serials, maps, charts, posters; and

(b) non-printed library materials including cinematograph films, microforms, phonorecords,
video and audio recording and other recording and other electronic media.

3. OBJECTIVE
In consonance with the Government's objective to create a reading and informed society, the
National Policy for Library and Information Services aims at the provision and progressive
improvement of library facilities and services in order to contribute effectively to national
development and provide, in particular, effective support for :-

3.1 the policy formulation and decision making process;

3.2 planning, research and development activity;

3.3 the educational process;

the intellectual development of the people, their economic activity and the fulfilment of their
cultural and recreational needs.

4. STRATEGY
In order to achieve policy objectives the strategies for library development are as follows:

4.1 Appropriate library and information services commensurate with needs shall be provided:

4.1.1 to serve Parliament , Government Ministries and Departments, research institutes ,
colleges and tertiary education institutions and schools;

4.1.2 in every district and mukim within the country in such manner that those desirous of
using such facilities will have convenient access to them; and

4.1.3 to serve the underprivileged and handicapped members of society.

4.2 In order to provide library and information services commensurate with needs, library
materials produced within the country as well as abroad shall be acquired in accordance with
national standards of provision, giving due consideration to the need to minimize unnecessary
duplication of resources;

4.3 Publishers in the private and public sectors shall be encouraged to increase substantially
their publications in all fields and to suit all interest levels in accordance with the basic tenets
of the National Book Policy;

4.4 Library and information resources and facilities provided by agencies in the public sector
are part of overall national provisions for the people and shall be made easily accessible
subjecto to priority access that may accorded to the primary clientele;

4.5 In the provision of library and information services, special emphasis shall be placed
on the sharing of resources in order to maximize benefits from the investment of public funds.
For this purppose, computer, micrographic, telecommunication and other appropriate
technologies shall be fully exploited. In this regard, telecommunication developments shall
provide adequately for the data-communication needs of libraries and information services;

4.6 As part of the intellectual and cultural heritage of the nation, all library materials published
or produced within the country shall be deposited and conserved in accordance with legislative
provisions in force and made as accessible as possible;

4.7 In order to provide for the effective use of library materials, library and information
services shall provide, as appropriate:-

4.7.1 proper documentation of their resources in conformity with national standards,
so as to facilitate the creation and maintenance of an integrated national data base;

4.7.2 access to computerized data bases at the national and international level;

4.7.3 lending, reference, referral, information analysis and consolidation, bibliographic,
selective dissemination and document copying facilities;

4.7.4 user education programmes so as to create an information conscious society; to increase
user awareness and appreciation of the importance of information and to enable users to derive
maximum benefit form the use of library materials; and

4.7.5 programmes to inculcate and encourage the development of the reading habit.

4.8 In order to reduce the nation’s dependence on external sources of information, effective
measures shall be taken:-

4.8.1 to exploit national sources of information and develop national data bases, particularly
in major development sectors; and

4.8.2 to establish specialized information centres and systems in areas deemed to be of national
importance.

4.9 In order to provide the protessional manpower to facilitate the nationwide development
of library and information services,measures shall be taken to:-

4.9.1 provide library education and training facilities within the country at the tertiary level;

4.9.2 produce the required manpower with the appropriate qualifications, knowledge,
attitudes and skills;

4.9.3 provide for the further exposure and continuing education for professional personnel;

4.9.4 provide for the staffing of library and information services in keeping with national
norms and standards.

5. IMPLEMENTATION
The progressive development of library and information services will necessitate effective
mechanisms to initiate coordinate and monitor the implementation of policy. In this respect,
the National Library Act provides adequate provisions at the present time. The effectiveness
of these mechanisms shall be reviewed and new provisions made should this be necessary.